參院高層與白宮達成兩房關閉協議

由美國參議院銀行委員會(Senate Banking Committee)領導人南達科他州民主黨議員Tim Johnson和愛達荷州共和黨議員Mike Crapo提出的一項方案，與白宮達成一項框架協議，將逐步關閉房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)，並且對美國規模達10萬億美元的抵押貸款市場進行全面改革。

上述議案主張以一個由聯邦政府擔保的抵押貸款證券體系取代房利美和房地美，並且要求私人保險公司承擔首要債務損失，直至政府擔保機制啟動。盡管這項協議之距離最終通過還有很長時間，但它標誌著2008年金融危機所遺留下的最後一個大問題，朝著最終解決邁出迄今為止最具體的一步。

盡管參議院銀行委員會的民主、共和兩黨高層議員已達成一致，但此項議案能否經參議院全體表決通過還算未知之數，眾議院是否會通過更是難以確定，聯邦政府對美國房貸市場的大力支撐令眾議院的共和黨人士深感不安。

另外，隨著11月中期選舉越來越近，辯論的時間越來越少，因而國會更不願意就這議案進行審議，消費者組織以及行業組織必定會抵制任何提高貸款成本、增設房貸限制的措施。

此外，大量持有房利美和房地美的優先股的對沖基金和機構投資者將作何等反應不得而知，一些公司已對政府要求兩房將全部利潤作為紅利支付給財政部的決定提出訴訟。

根據參議院的這一框架，一家新的擔保公司將向私營實體出售顯性政府擔保，以防範房貸債券違約導致的巨大風險，其機制類似美國聯邦存款保險公司(Federal Deposit Insurance )監管銀行、提供存款保險以防範銀行擠兌風險，不同於當前兩房分別發行含有聯邦隱性擔保的房貸證券的做法，新體系下的眾多公司將發行統一證券，政府將提供擔保，確保債券持有者的本息能夠得到支付，這樣一來，房利美和房地美在過去30年建立起來的大規模、高流動性市場就得以保存。