有消息,三中全會改革議題將討論政府會計核算制度,未來中國政府會計制度將進一步從收付實現制(現收現付制),走向權責發生制(應收應付制)改革。從經濟學角度來講,符合績效管理的要求,不過中國現階段難以立刻轉為完全的權責發生制,仍需循序漸進。
權責發生制更強調效率,將有助改變飽受詬病的「年底突擊花錢」局面,但也不能指望通過一項制度改革完全杜絕或解決所有問題,因為這制度改革還要配套中期預算改革。
權責發生制和收付實現制是兩種不同的會計核算制度,中國目前的行政單位基本採用現收現付制,事業單位正進行權責發生制的會計制度改革,但尚不完全,而在行業內,醫院和出版社是以權責發生制為會計核算基礎。
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