香港會計改革雛形曝光

香港會計改革雛形曝光，香港特區政府力撐財務匯報局擁有很大權力，成為上市核數單一監管機關，並倡議引入罰款制，向違規核數師罰款最多1000萬元。不過，香港會計師公會不贊同財匯局兼具紀律處分權，亦反對罰款。

香港會計師公會昨日刊發業界諮詢文件，向特區政府的初步改革意向，提出反建議。綜合港府、財匯局、會計師公會現階段的討論內容，改革雛形是把公會的專業審查（Inspection）及紀律處分兩大職能，轉至現今只具調查權的財匯局，令財匯局「三權集一身」，成為本港法定和獨立會計監管機關。

不過，改革雛形仍有調節空間，因特區政府主導的公眾諮詢，最快明年上半年推出，公會將就改革的大方向徵詢會員意見，但這是公會的內部事務，特區政府為制訂詳細的改革建議，會繼續與公會及財匯局討論，冀集思廣益。

儘管特區政府的改革建議未出台，但由於公會昨日搶先刊發業界諮詢，並提出反建議，從中可看到特區政府的意向。特區政府偏向終結會計界沿用多年的「自我監管」模式，交由財匯局主力把關，成為唯一上市會計監管機關，以迎合國際及歐盟的水平。同時，當局偏向嚴刑執法，建議引入罰款制，罰款上限是1000萬元或審計工作損益的3倍，以較高者為準。

然而，會計師公會對改革雛形不盡認同，會計師公會CEO丁偉銓指，交由單一機關盡攬調查和處分權，會欠缺制衡，認為紀律處分工作，應委託外設的獨立委員會負責，模式與現今公會外設的紀律委員會接近。

罰款方面，公會反對引入罰款制，假如違規核數師須罰款，罰款金額也應設有上限。公會認為以審計損益計算罰款並不洽當，罰款1000萬元亦太多。

會計師公會主席趙麗娟指出，核數師的聲譽重要，故公開譴責或吊銷專業資格，已具阻嚇作用。趙麗娟表示，公會的諮詢對象是會計師，諮詢期3個月，港府的全民諮詢會稍後出台。