李克強闡述「克強經濟學」理論

2013年9月11日，大連舉行的夏季達沃斯論壇，中國國務院總理李克強首次公開系統地闡述「克強經濟學」。李克強在夏季達沃斯論壇開幕式講話中強調，中國經濟要實現長期持續健康發展，必須依靠改革和開放，並且改革和開放都必須堅持市場化道路。「堅定不移地推進改革開放，著力激發市場活力」。

 

 在談到宏觀調控時，李克強披露經濟調控的上下限，總量經濟調控的下限是「就業和穩增長」，上限是「通貨膨脹」。

談到對外開放以及與世界經濟的關係，李克強引用一句中國古話，「君子成人之美」，只有成人之美，才能美美與共。中國已經從對外開放中分享到紅利，而中國作為一個發展中大國，在國際事務當中應當有自己的責任和擔當，隨著經濟體量增大，中國在國際上發揮的作用也相應增大。「我們願意更多參與國際治理，盡可能的提供國際公共產品，與其他發展中國家分享減排經驗，提供力所能及的幫助。為全球經濟強勁、可持續、平衡增長分擔應有的責任。」

往屆政府也強調穩增長，但「克強經濟學」的穩增長有不一樣的含義。 今年第一季度，中國經濟增速從去年四季度的7.9%下行到7.7%，第二季度持續下行到7.5%。對此，李克強解釋說，中國經濟總量比過去明顯增大，目前又進入轉型發展階段，潛在增長力有所下降，經濟增長由高速轉為中高速是符合發展規律。中國經濟已經進入中高速增長階段，7.5%左右增速與過去中國兩位數增長相比是慢了一些，但從世界範圍來看，仍然是世界主要經濟體當中的高速度。面對經濟下行的壓力，中國堅持「穩中求進」的總基調，採取一系列創新性的政策措施，統籌穩增長，調結構，促改革，保證了經濟平穩運行。

 

李克強在接下來的發言中詳細闡述了這些政策。在宏觀經濟政策方面，要兼顧當前和長遠，穩定宏觀經濟政策。「經濟下行的時候，用短期刺激政策把經濟增速推高也不失為一種辦法，但是權衡利弊，我們認為這樣無助於深層次問題的解決。因而，選擇了既利當前、更惠長遠的策略，保持宏觀政策的穩定，這本身就不容易。」在財政政策方面，則堅持不擴大赤字，通過調整支出結構，壓縮行政開支，加快支出進度，尤其是加大對中西部地區結構調整和保障民生的支持，對小微企業實行稅收優惠。

李克強也強調了貨幣政策的定力。「即使是貨幣市場出現短期波動，我們也沉著應對，不畏艱險，既不放鬆，也不收緊銀根，重點是通過盤活存量，用好增量來支持實體經濟發展和結構調整。我們還通過加強監管和規範發展，積極防範與化解財政金融領域存在的潛在風險。」

今年達沃斯會議現場，金融領域改革成為國內外企業家關注的焦點話題。在「克強經濟學」中，金融改革是一項重要內容。李克強表示，中國經濟體制改革當中一項重要內容是金融改革，這是一個複雜的系統工程，也表明中國的改革進入了深水區、攻堅階段。中國下一步要推進的金融體制改革，關鍵還是要堅持市場化改革的基本取向，積極穩妥地推進利率、匯率的市場化，逐步推進人民幣資本項下可兌換。

 

而且要推進金融機構改革，特別是要放寬市場准入，讓多種所有制金融機構有更多的發展空間，也使多層次的金融體系得以培育。這些內容有望在中國(上海)自由貿易試驗區進行的試驗中得以體現。「正像自然界有大樹，也有小草。企業界有跨國公司，也有小微企業。金融系統也應該既有生態的大循環，也有小循環，既有大銀行，也有小銀行，乃至有村鎮銀行。這樣就可以更全面、有效地支持各類企業發展，支持實體經濟發展，有利於更多的人口就業和增加收入。」

在推進金融改革時，李克強再次強調對加強金融監管的決心。他表示，加強金融監管本身也是一種改革。「我們將完善金融監管體系，增強金融監管機構的協調性，並且擇機推出存款保險制度，要堅決守住不發生系統性、區域性金融風險的底線，讓儲蓄、投資者對未來都有穩定的、可預期的回報。」

擴大開放成為李克強經濟學推進改革、升級中國經濟的強大政策工具。李克強說，中國的發展要依靠改革，也離不開開放，中國正在不斷探索對外開放的新路子。他舉例說，今年上半年，中國和兩個歐洲國家，瑞士和冰島簽署自貿協定，最近又與東盟領導人商議，打造中國-東盟自由貿易區升級版，並在上海建立自由貿易試驗區，探索負面清單管理模式，重點在投資准入、服務貿易領域擴大開放方面探索經驗。中國將一如既往的鼓勵外國公司來華投資興業，並採取進一步優化投資環境，強化知識產權保護等措施。「我們將繼續用事實證明，選擇中國是跨國公司興旺發達的明智之舉，上乘之策。」

 

對於目前正在推進的多個雙邊和區域貿易安排，李克強表示：「對像TPP、TTIP等，中國都是持開放和包容的態度。我們認為，世界經濟的一體化、貿易的自由化，這是不可阻擋的趨勢。」在這個過程當中，增加區域貿易安排和發展多邊貿易體制，可以形成「兩個輪子一起轉」，因為無論怎樣的區域貿易安排，它不應該也不可能替代多邊貿易安排。

對於如何推動停滯不前的多哈回合談判，李克強表示，希望有關國家在關鍵問題上要敢於做政治決斷，推進一些問題的解決，把握住早期收穫的機遇，使多邊貿易體制繼續往前。

 

中國經濟的發展在對外開放中獲益，在這一過程中，中國也已經成為世界經濟增長的主要推動力量之一。李克強再一次提到中國國家主席習近平今年4月在博鰲亞洲論壇期間提到的三組數字，即未來5年，中國進口將達10萬億美元，對外投資將超過5000億美元，出境旅遊會超過4億人次。

在結束當天的講話時，李克強還特別強調，中國政府也會鼓勵中國有信譽、有實力的企業到外國、到在座嘉賓的國家去投資興業。「相信會得到你們的歡迎。」他用這句話結束了當天在夏季達沃斯論壇上的講話。