現今中國是全球稀土市場的霸主,美國及歐洲等西方國家對其再次進行牽制,中國和西方國家即將展開「第二次稀土大戰」。
世界貿易組織(WTO)今年4月裁定中國限制稀土出口之措施違反規定,中方5月宣布大幅上調稀土稅即資源稅,即是說,為了抗衡美國及日本等國主導的世貿組織的裁決,中國將提高稀土價格,間接限制出口。
稀土是用於智能手機、平板電腦等IT產品以及混合動力車、彈道導彈等高端產業、武器所必需的17種稀有礦物,目前中國生產稀土產量佔全球85%。
中國壟斷稀土市場,2009年至2010年曾爆發過「第一次稀土戰爭」。中國當時因釣魚島主權問題在東海與日本發生爭端,停止向日本出口稀土,高度依賴中國稀土的日本為了得到「尖端產業維生素」的稀土只好屈服。當時全球IT市場上的智能手機需求量激增,生產智能手機所必需的稀土需求量也隨之增加,但中國卻以保護資源為由限制稀土出口,從而導致稀土出口價格瞬間提高4至5倍,海外IT企業購買稀土的價格高達中國企業的3倍以上。中國當時在稀土供求領域佔據絕對優勢,第一次稀土大戰中國獲勝。但是,美國、日本、歐盟立刻發起反擊。看到中國想要長期限制稀土出口,西方國家於2012年6月向世貿組織起訴中國。世貿組織爭端解決委員會經過兩年審查後做出有利於西方的裁定:「中國限制稀土出口是優待本國產業的措施,這是不正當行為。」雖然中國打算上訴,但推翻裁決的可能性不大,而且外部環境也對中國不利。稀土價格2011年大幅飆升後,中國中小企業大幅提高稀土產量。中國稀土企業中有80%是中小企業。但隨著全球經濟長期低迷,稀土需求量開始下降。部分稀土價格去年甚至暴跌至2011年的五分之一,導致中國300多家稀土企業中有25%因陷入經營困境而停產,沒有停產的工廠開工率也只有30%至40%。另外,美國等西方國家有過中國停止出口稀土的教訓後,紛紛制定自救對策。過去因環境污染等原因不積極生產稀土的美國、澳洲、俄羅斯等國都開始開採稀土。美國最大的稀土生產商莫利礦業決定將生產規模從2萬噸擴大至4萬噸。從提煉出來的稀土產品來看,美國2011年生產1500噸,但2013年生產1.2萬噸,這是2011年的7倍多。另一邊廂,俄羅斯礦產企業ICT集團計劃向俄羅斯稀土礦投資10億美元。除中國之外的稀土供應量2012年僅為9500至1.1萬噸,但2016年將提高到6.3萬噸以上。中國在世界市場上的佔有率也從97.3%趺至85%。日本自2010年以來積極促進稀土進口途徑多元化,使其對中國的稀土的依賴度從90%下跌到50%。而且海外企業還在加快開發只需少量稀土就能達到類似性能之技術的步伐。美國莫利礦業已經確保只用過去一半的稀土也能保持強大磁力的技術。
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